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关于2016年度苏州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

     

 ——2017年6月27日在市十六届人大常委会第四次会议上

市审计局局长 顾浩

 

各位组成人员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会报告2016年度苏州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况,请予审议。

今年的预算执行审计工作,紧紧围绕市委、市政府关于经济工作的总体部署,认真贯彻市人大常委会工作要求,牢固树立和落实新发展理念,严格依法履行审计监督职责,注重查处重大违纪违规、损失浪费和履职尽责不到位等问题。积极运用大数据审计,持续推进公共资金、国有资产、国有资源等审计监督全覆盖,突出对国家和省重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计,注重从体制机制制度层面揭示和分析问题,提出意见建议,为苏州高水平全面建成小康社会提供审计监督保障。

2016年度各部门着力围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,积极促进创新驱动发展、经济转型升级,有序推进财税改革,全市经济社会平稳发展。审计结果表明,2016年度本级预算执行情况总体良好,圆满完成了市十五届人大五次会议批准的财政预算任务。

——坚持稳中求进基调,财政收入稳定增长。财税部门协同配合,把握宏观经济走势,强化收入形势分析,积极组织财政收入,大力培育地方可持续财源。2016年市本级一般公共预算收入增长12%,其中税收收入占比83%,比上年下降1.5个百分点,但比全省平均水平高2.6个百分点,财政收入质量稳步提升。

——实行积极财政政策,经济结构优化升级。落实结构性减税政策,加大小型微利企业所得税优惠力度,地税部门全年减免企业所得税 10.69亿元;大力推进简政放权,继续取消、下放、调整行政审批事项300多项,全面取消非行政许可审批事项;加大财政对科技投入力度,科技创新资金较上年增加8.58%;健全“科贷通”省、市、县(区)三级联动运行机制,2016年“科贷通”已为205家企业解决贷款16.19亿元,累计为2174家企业解决贷款165.15亿元。

——优化财政支出结构,民生项目保障有力。严格落实厉行节约的各项规定,市本级“三公”经费支出1.68亿元,比上年下降22%;不断完善民生投入长效机制,市本级财力用于民生支出比重达73.34% ,其中:医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出、教育支出分别较上年增长31.12%、9.45%、5.72%;进一步提高养老保障和医疗保险待遇,提高居民医疗保险筹资标准,推进机关事业单位养老保险制度改革,修订完善《苏州市社会基本医疗保险管理办法》。

——深化财政体制改革,加快建立现代财政制度。出台《市政府关于推进绩效预算管理制度改革的通知》,对完善预算体系、推进预决算公开等方面做了全面部署,公开范围更加广泛、公开内容更加细化、公开方式更加规范,积极构建具有苏州特色的现代财政制度;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制,稳步实施中期财政规划管理,初步建立了中期财政规划管理的基本框架和运行机制,统筹考虑、综合安排市级未来三年一般公共预算财力来源,促进了财政资金安排与政府中长期发展规划的有机衔接。

一、政府全口径预算管理审计情况

市财政局编制的市本级决算草案表明,市本级公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金预算收入的决算数分别为360.23亿元、446.06亿元、29.62亿元、322.46亿元,分别完成预算的103.66%、105.31%、104.73%、101.77%;支出总量的决算数分别为428.69亿元、437.02亿元、28.10亿元、196亿元,分别完成预算的95.63%、85.59%、99.96%、86.42%。

按照市人大常委会《关于加强全口径预算决算审查监督工作的意见》(2016年8月25日苏州市第十五届人大常委会第三十次会议通过)及相关要求,市审计局对2016年度市本级公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的执行情况进行了审计。

(一)一般公共预算执行情况

主要审计了市本级财政预算收入、预算指标管理使用和财政支付情况,同时关注了市本级财政存量资金情况。2016年,市本级一般公共预算保持平稳增长,加大对科技创新、民生改善和环境保护等方面的财政扶持和保障力度,支持和促进社会事业改革创新。审计发现的主要问题有:

1.部分非税收入未及时缴库。至2016年底,市级有13.08亿元、园区有10.16亿元非税收入未按规定及时缴库。至2017年4月底,市级仍有1.38亿元、园区2.86亿元未入库。

2.部分资金预算未执行,影响资金使用效率。一是市级公共预算将有偿债准备金专项、苏州城北公路改造工程等项目合计64.06亿元拨入财政专项资金账,占全部公共预算支出的26.19%,至2016年底,专项资金账尚有16.1亿元未实际支出。二是市级上年结转资金中有补助被征地农民支出等21个项目,合计6.23亿元在2016年仍未使用。

3.部分项目预算编制不细化,对有些项目交叉安排支出。市级公共财政年初预算中有16类款级编为“其他”,合计57.55亿元, 占年初预算的25%。园区绿化养护、道路保洁等支出在一般公共预算和政府性基金预算分别安排4.59亿元和0.44亿元;国企增资和贴息在一般公共预算和国有资本经营预算分别安排6.35亿元和18.35亿元。

4.转移支付资金下达拨付不及时。一是2016年市级财政通过公共预算安排对县(区)的专项转移支付中,农村生活污水治理苏州市级“以奖代补”资金等4.96亿元,于当年12月下达,占比18.5%。二是至2016年底,因项目验收后兑现、企业注销、搬迁等,园区财政企业扶持户账面尚余上级财政专项资金5.35亿元,未及时拨付企业(至2017年2月底尚余3.92亿元),其中2015年及以前年度资金2.80亿元。

5.存量资金未及时使用。一是市级财政专项账上收回历年结余资金4.96亿元,未纳入公共预算统筹使用。二是至2016年底,市级有社保中心建设等62个项目(专项)资金7.08亿元、园区有17个项目0.24亿元,连续2年以上结转下年,未统筹使用;园区有2016年之前形成的单位国库集中支付计划结余 1.57亿元(至2017年2月尚余1.33亿元)。

6.地方税收征管仍存在薄弱环节。一是市级有2个、园区有7个已符合土地增值税清算条件的项目尚未进行清算。二是至2016年底,市级有18项已获批准的建设用地项目,未申报缴纳耕地占用税(有1项在2017年3月已缴纳1066.57万元)。园区部分企业少申报缴纳附加税费147.97万元,部分企业补交土地出让金未缴纳契税729.40万元。三是营改增后,国地税部门在发票缴销、联合欠税管理等方面衔接尚不到位。

(二)政府性基金预算执行情况

主要审计了政府性基金预算编制、资金拨付及土地出让金欠缴等情况。市本级2016年度政府性基金收入预算包括国有土地使用权出让金收入、彩票公益金收入、城市基础设施配套费收入等10项。审计发现的主要问题有:

1.代编预算规模较大,且部分资金下达较晚。2016年市级基金支出预算137.88亿元,其中:代编基金支出预算121.71亿元,占88%。有47.97亿元未按规定在6月30日前下达,3.35亿元未下达。

2.部分预算执行进度缓慢,部分项目执行率连续两年低于50%。2016年市级、园区基金预算中,预算执行率低于50%的项目分别有62个金额63.73亿元和118个金额7.86亿元,其中:预算执行率为0的项目分别有53个金额58.22亿元和69个金额2.13亿元。连续两年执行率低于50%的项目,分别有9个金额3.61亿元和11个金额1.08亿元。

3.部分政府性基金结余未按规定补充预算稳定调节基金。至2016年底,市级有城市基础设施配套费等10项基金结余超过当年收入30%的部分合计5.43亿元,园区新增建设用地土地有偿使用费等2项基金结余超过当年收入30%的部分合计0.36亿元,均未按规定用于补充预算稳定调节基金。

4.部分以前年度地块土地出让金未缴清。至2016年底市级有9个地块35.93亿元未缴清,至2017年4月底,尚余6个地块8.33亿元未缴清。主要是政府拆迁、规划问题导致欠缴。

(三)国有资本经营预算执行情况

主要审计了2016年市本级国有资本经营预决算编制执行、市属国有企业上缴利润情况。审计发现的主要问题有:

1.编制国有资本经营预算的单位和企业范围不完整。按照《苏州市市级国有资本经营预算管理办法》(苏府办〔2015〕116号)规定,代表市政府履行出资人职责的部门或单位均为市级国资预算单位,市政府授权市国资委、市财政局及市级其他部门、单位代表政府履行出资人职责的各类企业均为市级国资预算企业。至2016年底,仅有市国资委及其监管的市属国资公司分别作为市级国资预算单位和预算企业编制了国有资本经营预算,其他代表市政府履行出资人职责的部门或单位及其管理的各类企业均未纳入国有资本经营预算编制范围。据审计调查了解,非国资委管理的市属国企有123家,其中有71家企业连续三年盈利,2014年至2016年账面净利润合计29.06亿元。

2.国有资本经营预算编制内容不完整。市级专项资金账2016年收取国发集团等2家单位投资分红收益3713.15万元(至2016年底投资收益结余7893.14万元)、股权转让补缴款192.41万元,未纳入国有资本经营预算收入编报范围。

3.个别国有资本经营预算支出项目安排不合规。2016年从市级国有资本经营预算中安排苏州电子信息技师学院2016年度生均经费1618.2万元,该项经费应在一般公共预算中列支。

(四)社会保险基金预算执行情况

主要审计了2016年度社会保险基金政策执行、预算编制管理及预算执行情况。2016年苏州市严格落实国家、省有关降费减负政策,认真做好机关事业单位养老保险制度改革,参保覆盖人数不断扩大,保障待遇水平稳步提高,为改善民生福祉、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。审计发现的主要问题有:

1.预算编制不完整。2015年5月实施的《市政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》对异地转移城乡居民养老保险关系做出了规定。2016年编制城乡居民基本养老保险基金预算时,未按规定编制转移收入和转移支出预算,2016年实际发生转移收入59.66万元和转移支出20.70万元。

2.少数险种资金支出超预算。2016年城乡居民基本养老保险基金预算支出7531.26万元,实际支出7972.58万元,超预算441.32万元。国家出台放开二胎政策后,2016年生育人数达到19560人,比上年增长41.53%。2016年生育保险基金年初支出预算3.02亿元,当年8月调增预算到4.39亿元,实际支出4.86亿元,超预算0.47亿元。

3.医疗保险基金未按险种分别计息。基本医疗保险统筹基金、大额医疗费用补助基金、地方补充医疗保险基金、公务员医疗补助基金、医疗救助基金和离休人员医疗保障基金2016年利息共计5.11亿元,全部计入基本医疗保险统筹基金(至2016年底基本医疗保险统筹基金余额占比62%),影响了其他基金保值增值。

(五)地方政府性债务管理情况

苏州市本级财政不断加强政府性债务管理,按“优先偿债”的理念,优化了存量债务的结构,压缩了存量债务的规模。根据财政债务甄别系统显示:至2016年底,苏州市本级政府负有偿还责任的债务364.91亿元,其中:市级255.47亿元、园区109.44亿元。

二、市级部门预算执行审计情况

审计对纳入2016年部门决算报表汇总的371家市级预算单位在国库集中支付中心发生支付业务的数据进行了数据分析,并对34家预算单位进行了延伸审计。审计发现的主要问题有:

1.部分预算指标安排不够科学。10家单位当年安排非税征管考核等经费1570万元,因为没有具体用款项目或上年项目仍有结余,当年未发生支出。

2.公务支出政策执行不够严格。4家单位在非苏州市党政机关会议定点饭店召开会议,金额合计10.15万元;1家单位在非政府采购机票定点的服务商购买机票,金额合计81.75万元。

3.公车拍卖净收入未及时上缴国库。2016年4月至9月有13批次网上竞拍公车拍卖净收入4320.01万元存放在苏州产权交易中心有限公司,未及时上缴国库。审计后,该公司已于2017年4月将拍卖净收入上缴国库。

4.部分单位房产租赁方式不合规。6家单位2016年协议出租房产20处,涉及房产面积42953.46平方米,租金合计395.67万元,未按规定进行公开招租,或报市财政部门办理协议租赁审批手续。

三、重点专项审计及审计调查情况

(一)重大政策措施落实情况跟踪审计情况

根据审计署的统一部署和省审计厅工作要求,2016年市审计局对苏州各市(区)和相关部门(单位)在2015年至2016年10月底贯彻落实国务院、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务(以下简称“放管服”)改革政策措施落实情况进行了跟踪审计。审计结果表明,我市认真落实行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革和商事制度改革等各项政策要求,不断加大“放管服”力度,为经济持续健康发展和提质增效营造良好环境。审计发现的主要问题有:

1.个别收费减免政策未执行到位。一是2015年苏州市本级符合残疾人就业保障金免征条件的70户小微企业缴纳残疾人就业保障金150.72万元。二是至2016年10月,苏州市本级符合免征文化事业建设费条件的19户小微企业缴纳文化事业建设费2.16万元。三是相城区未执行对中小学校舍安全工程项目免收白蚁防治费的规定,2015年至2016年10月底共收取校安工程白蚁防治费8.82万元。

2.部分地区存在由企业委托中介机构实施社会稳定风险评估并付费的情况,与市政府提出的“由审批机关开展服务并承担费用,不得向企业收费”的规定不符。

3.商事制度改革中相关部门对市场监管信息平台的信息认领工作仍需要加强、全程电子化注册的成果不明显、企业登记超时的情况仍有发生。

上述问题目前已经整改到位,社会稳定风险评估收费已由各级财政预算安排承担;通过优化审批、规范操作和加强培训和考核等整改措施后,切实提高了审批效能。

(二)保障性安居工程跟踪审计情况

根据省审计厅统一组织,南通市审计局对苏州市本级2016年保障性安居工程(以下简称“安居工程”)的计划、投资、建设、分配、运营及配套基础设施建设等情况进行了审计。重点检查了政府购买棚改服务和货币化安置、安居工程建设管理和保障性住房分配使用情况;延伸调查了30个安居工程项目的建设管理情况。2016年苏州市本级(不含四市和吴江区)财政安排和筹集安居工程资金14.19亿元,支出9.24亿元,累计结余16.48亿元,当年苏州市本级通过银行信贷和社会融资渠道筹集105.05亿元。2016年上级下达苏州市本级保障性安居工程开工任务11000套,实际新开工14490套;基本建成任务13000套,实际基本建成住房16539套。2016年底苏州市本级在保家庭42519户。审计发现的主要问题有:

1.园区2015年住房公积金可供分配的增值收益中应提取用于保障性安居工程专项资金7320.07万元未提取。

2.吴中区、相城区和园区部分安居工程项目应享受未享受减免税收335.97万元。

3.苏州市相城建设发展有限责任公司2015年底提取国开行贷款7.6亿元,至2016年底仍有3.95亿元未使用,多承担贷款利息1676.78万元。

4.苏州市住房保障中心2016年应收公租房租金524.56万元,实收445.57万元,少收601户租金78.99万元。

5.吴中区、相城区、高新区和园区18个2016年上报新开工、基本建成项目的方案设计、施工图设计、勘察等未履行招投标程序,涉及金额7591.98万元。

6.部分保障性住房建成后闲置。至2016年底姑苏区有限价商品房2634套,公租房422套;园区有公租房16套,均空置超过1年。

审计后,各地认真落实审计整改。园区社保(公积金)基金监督管理委员会决定提取用于保障性安居工程专项资金7320.07万元上缴国库,相关手续正在办理。吴中区等三区相关项目已经按照优惠政策办理退税手续。相城区经与国开行等部门沟通,对闲置贷款资金已调整使用到虎丘三角咀安置小区等项目。市住房保障中心今年已追回欠缴租金199户21.10万元,下阶段将通过法律手段催缴恶意拖欠租金,制定困难家庭的租金减免政策,提高租金收缴率。四个区部分项目的设计和勘查发生在2009年至2013年,目前各地正在按照相关政策文件规定规范招投标程序。姑苏区今年将安置公租房200套,剩余房源作为储备房明年安排,园区空置房源已分配入住。

(三)市级专项资金审计情况

市审计局在今年预算执行审计中,对纳入政府批准的《2016年度市级财政专项资金目录》内的23项专项资金进行了审计。重点延伸审计了服务业引导资金等6个专项资金,并组织县(区)审计机关,对科技创新专项、工业转型升级专项、商务发展专项的拨付情况同步开展审计。市级23项财政专项资金,涉及科技、环保、文化等10个领域,年初预算16.99亿元、分配下达预算指标16.51亿元、结余0.53亿元全部结转下年。审计结果表明:专项资金在引领科技创新、推进经济转型升级等方面发挥了积极作用。审计发现的主要问题有:

1.部分专项资金管理办法未及时更新。科普专项资金管理办法已于2015年4月到期,2005年制订的推进新型工业化专项资金管理办法发文单位还是市经贸委。有4项资金管理办法出台时间较早,不符合现行制度要求。

2.部分专项资金下达时仍有配套要求。根据预算法规定,上级政府在安排专项转移支付时,不得要求下级政府承担配套资金。审计中发现市节能和推进新型工业化专项资金仍明确要求县(区)给予30%-50%的配套资金。

3.部分专项资金预算执行率不高,结余较大。一是部分专项资金连续2年执行率不高。绿色发展循环低碳专项资金2015年预算执行率20%,2016年年初预算1000万元,全部结转下年使用。绿色发展专项建筑节能资金2015年执行率为0,2016年年初预算300万元,当年仅使用12.8万元的规划编制费,余287.2万元结转下年。二是至2016年底,市财政专户上结存以前年度部分专项资金结余2.40亿元。三是部分资金滞留县(区)财政。2016年市财政共下拨各县(区)科技创新专项资金、工业转型升级专项资金、商务发展专项资金合计5.98亿元,各县(区)安排资金1.15亿元,总计7.13亿元。由于部分项目进度缓慢,未达到项目验收要求等原因,至2016年底,各区县尚余6151.83万元未拨付,至2017年5月底,仍余2071.69万元未拨付。

(四)政府重点建设项目审计情况

2016年,市审计局对轨道二号线、对口援疆基础设施建设等7个重点民生工程开展了审计,当年完成审计资金总额21.81亿元,直接核减或在财评基础上再次核减7475.77万元;同时对在建的七浦塘拓浚整治、常嘉高速公路昆山至吴江段项目跟踪审计,提出审计建议42条,避免损失639.05万元。从项目审计情况反映,我市政府投资项目制度建设和监管力度近年不断加强,项目管理总体较为规范,项目建设取得较好成效。被审计单位积极采纳审计建议,部分问题得到及时整改。审计发现的主要问题有:

1.招投标环节缺陷造成建设资金损失。抽审发现3个项目由于编标质量缺陷、评标把关不严,造成投资虚高1671万元无法挽回;1个交通项目合同条款设置不合理导致安全文明施工措施费重复计取,经审计后核减509万元。

2.个别项目违反合同约定进行设计分包涉及金额1161万元。

3.少数工程不按施工图或技术规范施工,竣工图编制也未如实反映施工情况,成为工程管理和造价控制的漏洞。

(五)非国资委管理市属国有企业审计调查情况

2017年,市审计局采用企业自查与审计现场核查相结合的方式,对市级19个部门(不含市国资委)所属123家市属国有企业进行了审计调查,其中:一级公司55家、二级公司54家、三级公司14家,并对72家企业进行了延伸检查,占58.5%。据统计,至2016年底,123家市属国企资产总额177.84亿元,负债总额80.27亿元,净资产总额97.57亿元,企业平均资产负债率45.13%;2016年度共实现收入25亿元,当年利润总额7.29亿元,净利润7.04亿元,资产保值增值率104.84%。 

审计调查结果显示,在国内经济增速放缓,经济下行压力较大的环境下,市属国有企业虽然净利润较上年有所下滑,但总体运行平稳。审计发现的主要问题有:

1.企业法人治理结构不完善,内控制度不健全。一是大部分企业尚未成立董事会和监事会。据统计,至2016年底,123家市属国企中尚有78家企业未成立董事会和监事会,占被调查企业的63.41%。二是部分企业内控制度不健全。调查的55家一级公司中仅有一家公司设立了内部审计机构,配备了专职审计人员;有2个集团公司于2011年8月成立,但至审计日在财务管理和内部控制方面尚未制定出台相关的制度。

2.企业日常监管机制缺失,经营考核机制不健全。一是部分房地产出租期限过长,未按规定进行公开招租。据统计,至2016年底,仍有效的319份房地产出租合同中租期超过5年的有74份,涉及房产面积14.5万平方米,其中有3份合同租期超过20年,涉及房产面积5.2万平方米;319份合同中有50份合同属未经公开招租签订,涉及房产面积7.33万平方米。二是企业职工薪酬缺少统一管理。目前企业职工薪酬标准均由其主管部门决定,各企业执行标准不一,职工薪酬差距较大。据统计,2016年123家市属国企人均工资性费用为7.60万元,但最高的达23.73万元,超过平均水平的三倍。三是企业经营考核机制不健全。据统计,有62家企业未实行经营目标考核管理,占比高达50.4%;大部分企业负责人薪酬未与企业经营业绩挂钩,2014年至2016年企业收入年均下降1.99%,而同期企业负责人工资性费用却年均增长8.79%。

3.企业投资前期论证工作不到位,经营出现停滞或亏损。一是企业对外投资可行性研究不够,造成项目建成后无法实现预期目标。如再生资源甪直产业园项目总投资近5.4亿元,高标准设计建设的厂房及相关配套设施于2015年陆续投入使用,由于产业园基建环评未达标,很多项目无法落地,目前仅有一座厂房用于公司自营废旧轮胎加工处理,其余厂房及配套设施均出租用于与再生资源无关的行业,经营现状与可行性设计定位相去甚远。二是大部分企业盈利能力较弱。据统计,123家市属国企2016年度共实现净利润7.04亿元,但净利润超过1000万元的仅有5家企业,大部分企业处于微利或亏损状态,有29家企业亏损,占全部调查企业的23.58%,累计亏损9563.43万元。

四、加强和改进全口径预算管理的意见

对上年度审计工作报告提出的问题,相关部门已按市政府的要求进行了整改,具体情况已向市人大常委会专题报告。本报告反映的问题,相关部门在审计过程中边审边改,下一步我们将强化整改,具体情况将在年底前向市人大常委会报告。

(一)进一步深化财税体制改革,不断提升财政管理水平。继续完善全口径预算管理,强化预算执行动态监控机制,增强财政统筹能力,加强财政专户结余资金管理,盘活各类闲置沉淀资金。制定可行方案加强以前年度土地出让金催收力度,督促欠缴单位尽早、足额上缴所欠资金。进一步规范国有资本经营预算的编报范围和预算执行,增强预算的严肃性和约束力。不断健全社保基金预算管理机制,确保社保基金安全稳定。加强政府性债务管理体制机制建设,规范举债程序,继续优化结构,压缩规模,完善管理,防范债务风险。

(二)进一步完善管理机制,保障重大政策落地见效。各有关部门要紧紧围绕全面深化改革的总体部署,针对推进简政放权、落实小微企业优惠政策、创新政策落实等方面存在的突出问题,进一步加快完善相关考核、管理、指导、激励机制,确保考核目标与重大政策目标相一致,与重大发展规划协调衔接。推进跨部门业务协同,提高政府管理服务水平。加强对政策落实情况的督促检查,建立健全情况通报制度,明确责任主体,强化督查问责,促进政令畅通,确保政策落地生根、发挥实效。

(三)进一步强化资金、资产和资源监督管理,提高财政资金的使用绩效。发挥专项资金整合成果,厘清各类专项资金支持边界。加快清理修订具体细化的专项资金相关制度,确保专项资金支持政策目标清晰、重点突出,适应改革发展要求。加强专项资金项目库建设,完善专项资金跟踪问效和绩效考评机制,不断提高专项资金使用绩效。发挥政府投资项目建设单位以及参建单位、中介单位的协同作用,落实建设单位的主体责任,加强工程质量管理,推动政府投资切实提速提效。加强国有资产监督管理,坚持增强活力和强化监管相结合,完善以管资本为主的国有资产管理体制,加强对国有企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监管,支持国有企业做大做优做强。

(四)进一步完善审计查出问题的整改机制,防止类似问题再次发生。针对此次审计发现的问题,政府将督促被审计单位主要负责人切实履行审计整改第一责任,及时纠正违纪违规问题,完善相关制度。对审计反映的体制机制问题,尽快建立健全适应改革发展要求的制度机制,完善相关配套政策和法规。建立常态化联合督查工作机制,对审计整改落实情况开展联合督查。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,今年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年。我们将按照市人大关于全口径预决算审查监督的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法履行审计监督职责,扎实推进审计全覆盖,为苏州经济社会建设做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

以上报告,请予审议!